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近日,有人实名举报内蒙古霍林河煤业集团高管李某某以两个儿子名义,一天内花费1280万元购买了41套房子,“明显与其收入不符”。李某某对记者表示,自己确实签了41套房子的购房合同。在回答“购买房子所需巨款与其收入不符”的质疑时,李某某称:“别说一千多万,我一个亿都有。”(《法制晚报》5月23日)

  

△海绵城市建设

  

△城市供热保障

  

△城市燃气保障

  

△城市防汛监控室实景

  

△工业北路快速路建设

  

△二环南路英雄山立交桥

◆编者按 “党员干部要有一流意识、担当意识、高效意识、实干意识,切实加强作风建设,努力把报告中描绘的五年蓝图变成现实。”在刚刚闭幕的市第十一次党代会上,省委副书记、济南市委书记王文涛多次强调实干与担当,为“打造四个中心,建设现代泉城”指路。

事实上,济南并不缺少实干与担当。作为直接支撑和服务于城市可持续发展的济南市市政公用系统,更是深谙其理。多年来,济南市市政公用事业局按照“民生为本,谋划在先,保障稳定,科学发展”要求,运用系统性规模化发展思路,掀起治堵、治霾、打造生态城市等多项攻坚高潮,带动市政公用事业建设、管理与运营的新一轮跨越发展。

无论是城市基础设施建设,还是民生供应保障、生态环境改善,担当之风、实干之举无处不在,无疑具有重要的借鉴意义。

□周中海

系统性规模化 让城市建设经住历史考验

城市建设,往往短期施工,却受用几年甚至数十年。如何才能经得住历史考验?市市政公用系统给出了“系统性规模化”这一发展思路。

2012年起,市市政公用事业局整合十二大行业资源,协调科学发展,引领系统上下迈入了良性发展的正确轨道。从单兵种作战,到“龙头法”推进;从“排队式”反复开挖,到“圆桌法”会诊……在现代泉城建设的征程中,系统性规模化发展可谓效益显著。

系统引领谋求协同发展

市政公用行业涉及多学科、多工种,具有整体性、关联性。如何盘活整盘棋,成为摆在市政公用事业发展面前的重要课题。

2012年以来,市市政公用事业局围绕打造市政公用事业协调发展良性机制,逐步形成了与各专业规划关联度高、定位清晰、功能互补、统一衔接的市政公用行业系统性规划体系。

如今,系统性规模化发展已渗入市政公用事业的各个角落。市市政公用事业局统筹考虑道路、桥梁、路灯等12个行业的规划、建设、管理与运营,同时兼顾强电、弱电及政府其它公共管理与服务部门需求等,统一规划,实现发展最优化。

超前谋划提高发展后劲

借助系统性规模化发展思路,城市建设已告别临阵磨枪,而是用科学谋划的态度,步入适度超前的建设新时代。

规划不当损失上亿元,设计不当损失上千万元。市市政公用事业局进行系统性谋划与组织,采取“圆桌式”研究方式,以“龙头”项目为主体,真正实现“一举多得”和投资效益的最大化,提高发展的后劲。

在工业北路快速路工程建设中,市市政公用事业局立足当前、谋划长远,统筹建设多层黄金层,设置地下综合管廊,并预留地下排水深隧、地下道路建设空间,为城市发展积蓄潜能。实施“龙头法”“圆桌法”,该局承诺新建、改建、扩建的城市道路限制挖掘年限提升至10年,确保适度超前,将所需各种管道一次性安装到位。

规模施治实现连片效益

2017年,系统性规模化将继续带领市市政公用系统,按照市委、市政府“453”工作体系部署和“精心、精细、精准”要求,抓好“治堵、治霾、生态、保障、改革”五大任务,推动市政公用事业再上新台阶。

紧紧围绕“打好治霾攻坚战”,系统分析济南市热源(燃煤)供应现状与需求、供热能源利用方式选择等情况,努力构建安全稳定绿色经济的供能格局;紧紧围绕“打造绿色生态泉城”,推行“六位一体”的河道综合治理战略,实现“名泉常年喷涌良好、市民饮用优质地下水、降低制水供水成本、城市供水安全运行”4个目标……

未来,乘着系统性规模化发展的东风,市政公用行业还将继续找寻当前短板,排出治理的重点难点并形成实施方案,全面推进现代泉城建设战略目标的实现。

铺筑科学路网 让快速市政道路畅通百姓生活

城市市政道路,既担负着市民出行的重任,又担负着城市经济发展所需交通基础。其建设,自然举足轻重。

治堵,是“453”工作体系的重要内容,更是民心所向、百姓所盼。今年,济南市将加快推进快速路建设,完成25条断头路瓶颈路建设改造,带领该市治堵攻坚战迈向深入。而系统施工、绿色施工、和谐施工、饱和施工,更将成为现代泉城建设的点睛之笔。

大干快上勾勒畅通路网

当前,正值济南市现代泉城建设的攻坚期,大量高质量、高标准的建设工程为未来的济南城勾勒出亮丽风景。

五年来,市市政公用事业局投资197亿元,开工建设二环南路、二环西路等快速路53.34公里、竣工24.27公里;新建改造了纬十二路、和平路、凤凰路等88条道路、113.89公里;整治道路面积206.7万平方米,维修改造桥梁33座。

特别是2016年,针对道路基础设施薄弱,路网不完善问题,陆续开工建设的二环西路南延、顺河高架南延、工业北路等快速路工程超计划完成节点任务,高标准建成旅游路西段、纬十二路、玉函小区南路等7条道路,维护桥隧设施4300处,整治道路519条,检查井4725座,市政设施完好率不断提高。

统筹谋划攻坚城市拥堵

2017年,打好治堵攻坚战成为市市政公用事业局的核心要务。以系统性规模化发展为引领,该局超前统筹谋划策划,发布《济南市市政公用事业局治理交通拥堵工作推进实施方案》,明确提出了25条断头路、瓶颈路改造目标任务。

遵循系统施工、绿色施工、和谐施工、饱和施工理念,在快速路网建设方面,将加快推进二环西路南延、顺河高架南延、工业北路工程建设,力争9月启动北园高架路西延、二环东高架北延及零点立交改造,密织快速交通网络;在主次干道建设中,完成幸福柳路、济泺路等续建工程,开工建设党杨路、辛祝路等工程,启动刘长山路延长线、旅游西路南段等25条断头路瓶颈路建设改造,进一步优化和提升路网功能;结合创建文明城市,开展市政设施养护,打造便捷安全绿色出行环境。

顶层设计满足多重需求

在未来建设规划中,市市政公用事业局将加强顶层设计,遵循系统性规模化原则,强化设计标准与质量统一协调,完备设计功能,科学制定设计标准,科学预测分析需求。让市政道路建设既考虑交通功能,又考虑承载功能、生态功能等。

加强各行业近期及中远期建设计划的组织与管理,让预期目标与计划管理统一起来;按照“超前谋划、超前规划、超前计划、超前安排”原则,让四大需求紧密结合起来;坚持“龙头”式道路施工开挖管理推进体系,让道路建设、河道整治、管线配套同步起来;推行“1+N”战略,将治堵与城市安全、民生保障、治理雾霾、生态建设、海绵城市等刚性需求有机结合起来。

建设海绵城市 让源源活水浸润现代泉城

城市化进程加快,带来了硬化面积增加、汛期积水内涝、水质污染等,这是国内许多城市都面临的现实问题。为实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标,海绵城市建设理念应运而生。

作为首批海绵城市建设试点城市之一,济南积极响应中央和省委、省政府号召,坚持“治污、治河、治洪、治水、治景、治脏”六位一体的系统性规模化推进战略,进一步深化海绵城市建设。如今,济南市正全面推广和应用海绵城市建设模式,引领城市发展,让城市回归自然循环。

系统谋划改善城区生态环境

建设海绵城市,对面临泉水停喷危机、洪涝风险、水资源缺乏、水环境质量较差等问题的济南尤为紧迫。

为实现促渗保泉、洪涝控制、资源回用、污染控制四大目标,该市成立海绵城市建设工作领导小组,印发了《关于加快推进海绵城市建设的实施意见》和《济南市海绵城市建设工作组织管理与推进实施方案》,将位于城区上游的39平方公里作为海绵城市建设试点区,并确定43个海绵城市试点建设工程项目,从而实现“地下水银行”的存贷循环,形成生态环境的良性可持续发展。

分步实施打造吐呐自如城市

两年时间里,海绵城市建设者们遵循低影响开发原则,打造河清、水畅、景美的城市风景。不少地方已经像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

历阳湖远距离调来大明湖水,利用强渗漏带实现了雨水的渗、滞、蓄、净、用、排;城区市政道路改造已成为全面推广海绵城市的先锋力量,对人行道、绿化带、排水设施进行“海绵”改造,逐步改善城市积水内涝问题;启动地表水转换地下水三线工程,实施地下水补给水力模型研究课题,实现“名泉常年喷涌良好、市民饮用优质地下水、降低制水供水成本、城市供水安全运行”4个目标……

龙头示范发挥试点引擎作用

试点建设工程、试点区域建设是海绵城市建设的起点,并非终点。接下来,济南市将以试点区域为龙头,积极推广先进经验,示范带动全市范围内的海绵城市建设。

2017年,该市将完成海绵城市试点区域39平方公里43项工程建设,达到国家验收标准,并在市域范围内全面推进海绵城市建设,实现规划建设的常态化。同时,科学论证海绵城市地下水补给水力模型,建立精准科学的“补采”调度运行方案,尽快发挥地表水转换地下水东线中线西线工程的作用,实现保泉与采水统筹管理,逐步实施分类供水。

到2020年,城市建成区25%以上的面积达到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求,为全面建成自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市创造条件。

情系民生保障 让协同发展服务 四个中心建设

城市建设早,配套跟不上,这是城市飞速发展产生的通病。为破解这一局面,市市政公用事业局情系民生保障,以系统性规模化发展为指导,力促系统内十二大行业协同发展,彰显其务实与担当。

推行“龙头法”“圆桌法”,统筹考虑道路、桥梁、河道、供水、供气、供暖等行业发展……市政人求行业发展,谋长远利益,提升公用事业服务供给水平,为“打造四个中心,建设现代泉城”不懈奋斗。

统筹建设带动良性发展

在城市综合体、片区规划建设时,未预留热源厂、供水加压站、换热站等设施用地;有的管网设施未充分考虑未来发展需求,投运几年后就满负荷……这些市政公用行业存在的短板,无不说明行业系统发展的重要性。

济南市市政公用事业统筹十二大行业,想要做到系统协调发展,需要与“四大需求”紧密结合:即要与市委、市政府确定的经济社会发展计划及重大建设项目紧密衔接与结合,要与市政公用系统内各行业发展大局需求紧密衔接与结合,要与各区(各区域)对城市市政公用事业需求紧密衔接与结合,要与人民群众需求紧密衔接与结合。紧密结合“四大需求”,城市保障体系才能呈现出良性发展趋势。

协同推进打造济南模式

如今,系统性规模化发展的正面效应正在不断显现。地表水转换地下水工程的实施,进一步优化全市供水体系;全市热源与管网系统的划分,让系统性推进战略有的放矢;燃气高压管网规划的出炉,为保障城市燃气供应奠定坚实基础。

五年来,济南市供水能力达到177万立方米/日,新增管道燃气用户40万户,新增供热面积3959万平方米,完成供热超低排放燃煤锅炉改造61台,可再生能源、新能源开发利用取得突破。而“圆桌”会诊讨论水、气、热、路灯等建设内容,“龙头”组织开展具体施工,多个建设单位协同发展的建设模式,已成为行业规范,成为市政行业建设的济南样本。

精准发力回应百姓期待

今年,围绕服务四个中心建设,市市政公用事业局将精准发力,推进生命线工程与供给能力项目建设,回应百姓期待。

开工建设旅游路水厂,改造南康水厂、雪山水厂,加快推进埝头滩区生态治理与应急供水、鹊山水库能力提升和东湖水厂工程建设,搞好分类供水研究与试点;完成莲花山、浆水泉等热源扩建及腊山热源厂新建,加快推进北部热电厂、保税区生物质锅炉热电联产及华山片区清洁能源供热项目,新增集中供热面积900万平方米;加快推进燃气高压外环管线、天然气调峰储气设施和蓝光煤气液化石油气储配基地建设,构建完善的城市燃气输配系统;主动做好中央商务区等重点片区,以及各区、各平台棚户区(城中村)改造市政设施配套。

随着诸多惠民措施的落地,古老又现代的济南将迎来新的“蝶变”,在“打造四个中心,建设现代泉城”路上不断实现新的更大突破。

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初审编辑:苏旬
责任编辑:玉青

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